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讓農村孩子能及時享受到國家發展成果 投資價值不可低估
2021-12-23 09:31:02 來源:北京青年報
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有兩個數字都變“大”了:一個是,2021年秋季開學后,中國政府“農村義務教育學生營養改善計劃”的膳食補助標準,由每名學生每天4元增至5元,多了1元。另一個數字是,71個脫貧縣的227萬學生身高監測數據顯示,欠發達地區農村15歲男生的身高,2012年是155.8厘米,2020年則是166.1厘米,高了10.3厘米;與此同時,15歲女生也增高了約8厘米。(12月22日《中國青年報》)

“農村義務教育學生營養改善計劃”自2011年起開始實施,目的是提高農村學生尤其是貧困地區和家庭經濟困難學生的健康水平。10年來,中央財政累計安排學生營養膳食補助資金達1967.34億元。截至2020年底,已覆蓋28個省份的13.16萬所農村義務教育學校,受益學生合計達3797.83萬人。相比計劃實施前的景象,今天農村孩子的飲食營養明顯升級。

這個民生改善計劃帶來的直接變化是,農村孩子的相關健康指標,該升的顯著提升,如受益學生的體質健康合格率從2012年的70.3%提高到2021年的86.7%,平均身高增加10厘米左右,同時體重也在上升;該降的明顯下降,比如說貧血率由19.2%下降到9.6%,營養不良率、消瘦率、矮小率甚至寄生蟲檢出率等指標也有明顯的下降。對已經顯現的這些變化,有人形象地形容,孩子們“給點陽光就燦爛”。

這是我國財政資金投資的最佳民生項目之一。有機構評估后認為,營養改善計劃的投資回報率約在5.24-5.96之間,每投資1元,回報是5到6元。繼而認為這是“很劃算的投資”。從實際觀察來看,真實回報率有可能高于這個評估結果,因為有的回報率是可以用數字測算出來的,但是有的回報未必能通過數字體現出來,甚至有的回報需要很多年才能顯現出來。

比方說,這個計劃不僅直接改變了農村孩子的身高、體重等健康指標,還間接給農村孩子帶來了自信,增強了競爭力。相對而言,多項健康指標很容易通過測算體現在數字上或回報率上,但對于農村孩子一生在求學、就業、創業、融入主流社會、提升幸福指數等方面所發揮的積極作用,未必都能精準測算出來。再如,這個計劃有利于縮小城鄉差距、促進社會公平、提升國家形象,也應視為投資回報。

當然,有關機構承認投資回報率是“保守測算”。筆者以為,這個計劃究竟給農村孩子、農村家庭以及給教育、醫療、社會、經濟、政治等帶來哪些具體變化,不妨全面梳理、系統盤點,以清單形式公開詳細信息,能用數字體現的用數字體現,數字不能體現的用案例等方式呈現??傊?,我國給農村孩子“加餐”的投資價值不能保守測算,更不能低估。只有準確、客觀看待,才有利于該計劃更好實施。

同時,我們也要看到一些問題。比如有關校園食品安全的事件已經發生過多起,這都影響到上述計劃的實施效果,以及實際投資回報。今后必須有效避免這些問題。另外,隨著農村學生數量減少,該計劃應該全面向農村學前教育延伸。隨著物價上漲和經濟發展,該膳食補助標準最好能與相關指標掛鉤自動上調,讓農村孩子也能及時享受到國家發展成果。

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